El TSJA anula el concurso de TDT local en Andalucía y deja en el aire un centenar de licencias
La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) ha declarado nulo el concurso público convocado en abril de 2021 para la adjudicación de licencias de televisión digital terrestre (TDT) local en Andalucía, lo que deja en una situación de incertidumbre a 101 licencias ya otorgadas. Estas sentencias, emitidas entre octubre y noviembre de 2024, aún son susceptibles de recurso de casación ante el Tribunal Supremo, pero de confirmarse podrían obligar a un nuevo proceso de licitación y generar reclamaciones económicas por las inversiones realizadas por las empresas adjudicatarias.
Causas de la anulación
El TSJA basa su fallo en el artículo 27.4 de la Ley General de Comunicación Audiovisual, que señala que la reserva del servicio público de radiotelevisión había decaído, impidiendo la convocatoria de este tipo de concursos. Según las sentencias, la Junta de Andalucía no habría solicitado al Estado la afectación de la reserva al servicio público en la planificación radioeléctrica, lo que invalida la convocatoria del concurso publicada en el BOJA extraordinario n.º 37 de 27 de abril de 2021.
Durante la convocatoria, resuelta en abril de 2022, se recibieron 487 solicitudes para las 112 licencias ofertadas en 45 demarcaciones, de las que 11 quedaron desiertas. Entre los principales adjudicatarios se encontraban Publicaciones del Sur (20 licencias), Comunicación y Servicios 101 (12), Procono (5) y los clubes de fútbol Sevilla FC y Fundación Real Betis Balompié.
Impacto económico y judicial
La anulación afecta a 98 empresas que han invertido grandes sumas en equipos tecnológicos, platós y otras infraestructuras, confiando en las licencias por 15 años. De ratificarse la nulidad, las empresas damnificadas podrían exigir la devolución de estas inversiones, iniciando una maraña judicial que enfrentaría a los actuales adjudicatarios y a los que resulten beneficiados en un posible nuevo concurso.
Además, la anulación del concurso de 2021 no es un caso aislado. Los concursos previos de TDT local en Andalucía, celebrados en 2006 y 2016, también enfrentaron impugnaciones y anulaciones por defectos en sus bases.
Reacciones de la Junta de Andalucía
Desde la Consejería de Presidencia, se ha destacado que el concurso de 2021 fue tramitado íntegramente de forma electrónica y dentro del plazo legal establecido. En una nota informativa, la Junta ha reiterado que las sentencias no son firmes y que se valorará interponer recurso de casación en el plazo de 30 días.
Mientras tanto, las empresas adjudicatarias y los profesionales afectados se enfrentan a un panorama de incertidumbre, con cientos de puestos de trabajo y millones de euros en inversiones pendientes de resolución judicial. La situación también pone en cuestión la capacidad de la administración andaluza para gestionar un servicio fundamental como la TDT local, clave para el acceso a la información y la pluralidad en el ámbito audiovisual ya que esta sería la tercera vez que se anula un concurso de licencias de TDT local.
Vencimientos en 2025 de las licencias del concurso de 2006 resuelto en 2008
A la incertidumbre actual se suma el vencimiento en 2025 de licencias adjudicadas en concursos anteriores, como las licencias de TDT local privada adjudicadas en 2008 tras el concurso convocado en 2006, de las cuales hay un buen número activas, dando servicio a sus zonas y generando puestos de trabajo, aunque también hay otro buen número de licencias que no han sido nunca puestas en marcha desde su adjudicación y será la Junta la que tenga la última palabra sobre renovarlas o revocarlas y, en caso de quedar desiertas, adjudicarlas en un nuevo concurso.
TDT autonómicas privadas inactivas
También en 2008 se resolvió el concurso para las licencias de TDT autonómicas privadas en las que se otorgaron una a Grupo Joly y otra a Prensa Ibérica. Estas licencias están totalmente inactivas en la actualidad y la Junta tendrá también que valorar qué hacer con ellas. Hasta ahora la única TDT autonómica privada es la de Squirrel Producciones con la emisión de BOM Cine, aunque esta licencia corresponde a un concurso anterior resuelto en el año 2007.
La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) ha declarado nulo el concurso público convocado en abril de 2021 para la adjudicación de licencias de televisión digital terrestre (TDT) local en Andalucía, lo que deja en una situación de incertidumbre a 101 licencias ya otorgadas.…